＂综合安保＂转型软实力 报警服务新主张

       保安服务业在我国是个新兴行业，自1984年保安服务公司成立以来，伴随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展，保安服务业逐渐发展壮大。2010年2月，公安部发布了《保安服务管理条例》，对社会资本可以开办保安服务公司有关规定作了进一步细化。

      《保安服务管理条例》开始实施后，按照政企分开和管办分离的要求，明确规定允许符合条件的公民、法人和其他组织开办保安服务公司，自此，公安机关的职责由直接经办保安服务公司转为全面监督保安服务活动。可以说，《保安服务管理条例》的颁布实施，正式拉开了民营资本进入保安服务业的序幕，保安服务业得以更快速地发展。

      随着保安服务要求的提高，传统的以人力防范为主的保安服务已经不能满足社会对保安服务的需求，联网报警逐渐成为新的辅助手段，有效提高了保安服务的 效率。但是，联网报警是当时以各地派出所为主推动的市场，市场化程度不高，由于误报因素等带来的各种问题，也使得国内联网报警服务业发展缓慢，从而影响国 内报警服务业的发展。

      缺少先进的技术支持、联网报警与出警队伍分离等因素已经严重制约了中国报警服务业的发展。随着平安城市的发展，“综合安保”这一新的模式应需而生，虽然还处于摸索阶段，但是经过两年多的运营，运营模式已经逐渐清晰。

      经历了人防与联网报警两个阶段的发展，报警服务业即将进入第三个阶段：综合安保阶段。

      简单的讲，综合安保是人防与技防的结合。可以说，联网报警也是人防与技防的结合，但是这种结合是服务主体分离的，即：报警中心建设方与出警方是分离的;另外就是采用手段比较单一，报警中心的搭建以传统的红外探测器、防盗报警主机以及接警中心为主。

      综合安保与之的差别是报警中心建设主体以及出警主体是统一的，而且技术也不限于传统的报警技术，还融合视频技术、GPS技术、音频技术等多技防技术融合形成的综合报警平台。

      不妨可以这样定义综合安保：融合区域人防分布与技防设计有效融合，采用视频、音频、GIS、GPS、各种传感器等多技术手段，在一个平台实现接警、出警及人防调度，满足服务对象对安全服务需求的服务体系。

      综合安保与传统的人力防范以及联网报警有很大的区别，这是一个更大的服务体系，传统企业的组织架构都有相应的变化。具体的区别有如下几点：

      1、技术实现手段的单一化以及多样化的差别，综合防范系统实现立体式技术安全服务;

      2、设计初期考虑人力防范布局，是“网格化管理”在报警服务业的深度实践;

      3、保安人员要对现有的技术防范系统有更深刻的理解，甚至可以承担简单的系统维护工作;

      4、方案设计与人力服务完美组合，有效保证出警更及时，并大大减低人力服务成本;

      5、人力防范主体由单一的武力技能为主，提升至武力与技防并重，甚至于更侧重技防;

      6、以单兵为主的人力防范转变为更强调区域协调以及团队配合，大大提高应急指挥以及出警的速度。

      在联网报警阶段，公安出警存在一些问题：一是警力有限，对于警情发生后，执法效率难以保证，出警延迟是联网报警发展最大的瓶颈;二是警情发生难以核实，误报情况下的出警往往造成警力浪费，尤其是使用单一防盗报警手段的时候。这
两个问题也是制约国内报警服务业发展的重要因素。如果使得国内报警服务业有所发展，那就需要在符合中国国情的情况下，建立更新的防范机制，综合安保应需而生，也是报警服务发展到一定阶段的需要。